一、《工作方案》出臺(tái)的背景

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述，把控輟保學(xué)作為教育脫貧的基本方略，切實(shí)保證每一位適齡兒童少年都能接受完整的義務(wù)教育。

二、《工作方案》出臺(tái)的意義

為推進(jìn)教育扶貧政策精準(zhǔn)實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，建立健全控輟保學(xué)工作長效機(jī)制，確保全面打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，特制定本工作方案。

三、形勢和目標(biāo)

貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律，依法保障中小學(xué)生接受義務(wù)教育，提高義務(wù)教育實(shí)施水平，以控輟保學(xué)聯(lián)動(dòng)機(jī)制為主要抓手，以深化義務(wù)教育課程改革為突破口，建立提高義務(wù)教育鞏固率長效機(jī)制，依法保障每一位適齡兒童接受完整、公平、有質(zhì)量的義務(wù)教育，

制定政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門履行職責(zé)，健全目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，組織和督促適齡兒童少年入學(xué)，幫助他們解決接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)，確保實(shí)現(xiàn)控輟保學(xué)目標(biāo)。教育行政部門要認(rèn)真履行牽頭抓總責(zé)任，會(huì)同各相關(guān)部門制定完善各項(xiàng)制度措施，完善控輟保學(xué)工作數(shù)據(jù)比對核查機(jī)制，切實(shí)將控輟保學(xué)工作責(zé)任傳導(dǎo)到各義務(wù)教育學(xué)校，督促指導(dǎo)各校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)好義務(wù)教育入學(xué)、復(fù)學(xué)和保學(xué)基本制度。    

四、組織措施

（一）強(qiáng)化政府職責(zé)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位

控輟保學(xué)工作是實(shí)施義務(wù)教育的中心工作，我區(qū)成立以分管區(qū)長為組長的控輟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任分解到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、殘聯(lián)、司法、人社、市場監(jiān)督管理局、文化旅游、公安、婦聯(lián)、共青團(tuán)、扶貧等部門和組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組。要認(rèn)真履行法定職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)適齡入學(xué)兒童及時(shí)發(fā)放入學(xué)通知書，并督促法定監(jiān)護(hù)人按時(shí)保證適齡兒童入學(xué)，接受義務(wù)教育。司法部門要依法、依規(guī)對拒不按時(shí)入學(xué)的法定監(jiān)護(hù)人予以懲處，其他相關(guān)部門按照區(qū)政府要求，積極配合，相互協(xié)調(diào)，形成管理網(wǎng)絡(luò)和工作的合力，層層明確責(zé)任，齊抓共管。

（二）落實(shí)教育行政部門責(zé)任，組織實(shí)施“控輟保學(xué)”工作

1.做好建檔立卡工作。各學(xué)校要對貧困家庭學(xué)生、學(xué)習(xí)困難學(xué)生、喪失學(xué)習(xí)信心學(xué)生、殘疾兒童進(jìn)行調(diào)查摸底并建檔立卡，發(fā)現(xiàn)有輟學(xué)苗頭的，要采取集體“會(huì)診”、分頭承包等有力措施做好“防輟”工作，及時(shí)消除“輟學(xué)”苗頭。

2.加強(qiáng)疑似輟學(xué)學(xué)生信息管理。各學(xué)校要充分運(yùn)用中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，嚴(yán)格轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、休學(xué)、復(fù)學(xué)手續(xù)，對疑似輟學(xué)學(xué)生信息及時(shí)進(jìn)行整理和匯總，認(rèn)真核實(shí)學(xué)生去向，做到不漏一人。

（三）充分發(fā)揮學(xué)校的職能作用，落實(shí)控輟工作

1.認(rèn)真做好勸返復(fù)學(xué)工作。學(xué)校要加大對輟學(xué)學(xué)生勸返工作力度，做好耐心細(xì)致的勸學(xué)工作，實(shí)現(xiàn)“零輟學(xué)”。

2.建立輟學(xué)學(xué)生動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。各學(xué)校每周一向區(qū)教科局基礎(chǔ)教育股上報(bào)學(xué)生輟學(xué)、勸返復(fù)學(xué)情況。因瞞報(bào)、漏報(bào)或上報(bào)不及時(shí)造成輟學(xué)，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

五、實(shí)施時(shí)間本《實(shí)施方案》從下發(fā)之日起執(zhí)行。

政策解讀機(jī)關(guān)：臨河區(qū)教育局

政策解讀關(guān)聯(lián)文件：臨河區(qū)人民政府政辦發(fā)〔2019〕16 號《臨河區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作實(shí)施方案》的通知

臨河區(qū)教育局

2019年11月7日

解讀原文：臨河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《臨河區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作實(shí)施方案》的通知