近年來，臨河區(qū)司法局緊扣法治政府建設與基層治理需求，以機制創(chuàng)新為突破、以隊伍建設為根基、以效能發(fā)揮為導向，構建起公職律師與法律顧問深度參與法治實踐的“臨河模式”，為法治政府建設注入強勁法治動能。

一、創(chuàng)新公職律師統(tǒng)籌機制，破解法治人才供需瓶頸

為貫徹落實中央、自治區(qū)關于加快推進公職律師工作的部署，解決部分黨政機關公職律師人才短缺問題，實現(xiàn)黨政機關公職律師工作全覆蓋，我區(qū)高度重視，將公職律師制度推進工作列入依法治區(qū)重點工作。

臨河區(qū)委依法治區(qū)辦向區(qū)直各單位印發(fā)了《中共巴彥淖爾市委員會全面依法治市委員會辦公室關于轉發(fā)〈內蒙古自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會辦公室關于加快推進公職律師工作的通知〉的通知》《關于進一步加快推進公職律師工作實施辦法》，就我區(qū)公職律師推進工作貫徹落實提出具體要求。同時鼓勵全區(qū)已有法律職業(yè)資格證或律師資格且專門從事法律事務工作人員的單位，積極申請公職律師，發(fā)揮公職律師依法決策的作用。期間為把此項工作落到實處，就黨政機關法律顧問及公職律師落實推進情況又向各單位下發(fā)了提示函，確保自治區(qū)下發(fā)的各項目標任務如期完成。

針對部分黨政機關法律人才短缺難題，臨河區(qū)司法局通過建立全區(qū)公職律師統(tǒng)籌使用機制，以“建庫、調配、賦能”三步實現(xiàn)法治資源跨部門、跨層級優(yōu)化配置。

組建臨河區(qū)公職律師庫。通過將全區(qū)公職律師納入統(tǒng)一管理，實行“動態(tài)入庫、屬地管理”模式，確保人才底數清、專業(yè)方向明。截至2024年底，臨河區(qū)本級黨政機關共有36個，公職律師27人，開展公職律師工作的單位有14家（其中黨委部門2家；政府部門12家），覆蓋率為38%。

出臺《公職律師統(tǒng)籌使用辦法》。通過建立“需求申報—精準指派—閉環(huán)管理”流程。未設立公職律師的黨政機關、工青婦等群團組織如有涉法事務需求，可以向同級已設立公職律師的單位提出書面申請。經公職律師所在單位同意后，綜合考慮公職律師業(yè)務專長、使用頻次等因素，指派公職律師為申請單位提供相應法律服務，以解決申請單位公職律師人才短缺問題。公職律師完成指派任務后，臨河區(qū)司法局備案，作為公職律師年度考核、評優(yōu)等依據。具有上下級業(yè)務指導關系或者實行垂直管理的黨政機關，可以在上級單位的組織協(xié)調下，建立健全本系統(tǒng)公職律師跨層級跨地區(qū)調配使用等工作機制，實現(xiàn)系統(tǒng)內公職律師工作全覆蓋。

2022年至2024年，我區(qū)公職律師共辦理各類法律事務2157件，其中，對重大決策、重大行政行為提供法律意見353件；參與法律法規(guī)規(guī)章起草等的起草、論證23件；參與合作項目相關工作100件；參與法律咨詢、普法宣傳202件；參與政府信息公開12件；參與信訪接待、涉法涉訴案件化解376件；參與突發(fā)事件處置等工作12件；辦理行政復議、行政訴訟等案件510件；辦理民商事訴訟、仲裁、調解案件214件；其他法律服務355件。

二、深化法律顧問全域覆蓋，筑牢法治政府建設基礎

中共臨河區(qū)委員會全面依法治區(qū)委員會辦公室印發(fā)了《關于轉發(fā)〈關于進一步加強黨政機關法律顧問工作的貫徹實施意見通知〉的通知》，要求各單位完善制度、規(guī)范流程、強化保障，尤其在規(guī)范性文件合法合規(guī)性審查、重大決策認證咨詢、合同協(xié)議審查把關及其他法律事務處理等方面做了詳細的要求，同時將法律顧問工作開展情況納入全區(qū)法治建設考核指標。中共臨河區(qū)委員會全面依法治區(qū)委員會辦公室和臨河區(qū)司法局聯(lián)合印發(fā)了《關于轉發(fā)〈關于充分發(fā)揮行政機關法律顧問作用助推依法行政水平進一步提升的意見〉的通知》，下發(fā)到全區(qū)各單位，對我區(qū)法律顧問工作進一步提出明確要求。中共臨河區(qū)委員會全面依法治區(qū)委員會辦公室印發(fā)了《關于進一步核實臨河區(qū)法律顧問工作具體情況的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)各部、委、辦、局、室和各人民團體、駐區(qū)單位按照《臨河區(qū)貫徹〈法治政府建設實施綱要（2021—2025年）〉實施方案》進一步落實法律顧問工作情況。

從“紙面制度”到“落地實踐”，臨河區(qū)司法局通過統(tǒng)籌資源、創(chuàng)新機制，推動公職律師與法律顧問成為法治政府建設的“智囊團”、依法行政的“護航員”。臨河區(qū)黨政機關共有36個，區(qū)本級36個黨政機關已全部聘用法律顧問，法律顧問覆蓋率達到100%。

下一步，我局將以更高標準推進隊伍專業(yè)化、服務精準化、管理規(guī)范化，為基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供更堅實的法治保障。

初審：焦婷         復審：高瑞         終審：王祥健